2007 年 12 月 11 日，第三届中港 E-Learning 实施经验交流会在广州举行，来自大陆及香港的 E-Learning 专家汇聚一堂共同探讨 E-Learning 议题，分享成功实施经验。此次会议的目的旨在推动中港 E-Learning 各行业的交流，通过 E-Learning 知识和经验的分享促成业界合作机会，启发创新思维。《中国远程教育》（资讯）执行主编夏巍峰应邀出席，并担任主讲嘉宾。

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　　高校网络教育的十年探索与实践 　　中国的网络教育已经发展 十年，但是对于从事企业 E-Learning 的人们来说却比较陌生。夏巍峰在演讲中对此进行了介绍和分析。他将其分为三个发展阶段 : 20 世纪 90 年代中期为导入期，网络教育开始出现，且起点比较高， 1999 年开始形成以高校网络学历教育为主导的结构，网络教育进入非常快速的发展时期。 2001 年至 2020 年为网络教育的成长期，成长期的标志以新东方上市为主要时代特征。这种特定的商业形式逐渐丰富 : 教育服务逐渐细化与专业化，网络教育观念逐步成熟，相关的法律法规日益完善，此三个特征成为成长期的主要表现。他预测，从成长期到成熟期将历经三四年的时间，在这段时间里市场格局将初步建立，可能会出现新的发展协作机会。 　　自 1999 年开始，教育部陆续批准 68 所高校开展现代远程教育试点，并给予非常宽松的政策。夏巍峰分析指出，这是中国高等学历教育由计划走向市场的一个标志，也是中国高等学历教育的第一次市场化尝试。这些政策主要包括 : 　　第一是自主招生，作为试点高校可以通过国家统一组织的考试录取学生，也可以由自己命题来录取学生；第二是自主制订教学计划，教学计划由高校自己来定，如果高校里没有的专业，市场却急需，高校可以自主开设，通过教育部备案即可；第三是自主选择教学手段，对通过卫星、视频、互联网、面授等方式进行教学均没有任何限制；第四是自主调整学籍管理，学籍管理由学校管理而非教育行政部门管理；第五是自主决定发放文凭和学位（ 2000 年教高厅 10 号文），高校可以发与在校全日制学生同样的文凭，也可以发成人教育文凭；学位亦如此，可以授予成人教育学位，也可以授予普通高校的学位。 　　上述政策在实行了三年后，却发生了转移。由于少数试点高校出现乱发文凭、乱招生等问题，在社会上造成了很大负面影响，从 2003 年开始，上述政策走向回归，由关注办学规模调整为规范管理、提高质量这样一个阶段，这一阶段主要包括几个措施 : 第一实行“网络教育部分公共基础课统考”（简称统考）制度，在教育部领导下对网络高等学历教育本科层次的学生实施部分公共基础课的全国统一测试，网络教育学生实行宽进严出，学生毕业时必须通过教育部组织的统一考试。第二实行红、黄牌制度，对于违规的高校根据情节严重情况实行“黄牌”限制招生的警告，或“红牌”停招的惩罚。第三统一文凭，颁发文凭时必须注明“网络教育”字样，从 2007 年 7 月开始规定颁发的学位必须是“成人教育”学位。第四控制招生规模，要求高校主办的网络学院的招生规模，应该与本校全日制的学生相当。第五实施政策监管 : 包括试点高校审批准入制、质量监管系统、年检年报制度、质量评估制度。通过这样的政策回归之后，试点高校的招生规模保持平稳发展，社会认可度又逐渐提高。

　　高校网络学历教育经过十年的发展，建立全国普通高校网络学院 68 所，开设专业 153 个，开发网络教育课件 2 万门，全国建立了近 6000 个校外学习中心。截止到 2006 年，报名参加网络教育的学生总数是 500 万人，如果按照每人每年 4000 元学费计算，目前网络学历教育的市场规模约在 100 亿元 / 年左右。

　　夏巍峰指出，可以预见，在不远的将来，网络教育将成为成人教育的主流模式。从目前存在的三个成人教育的主流模式来看，自学考试和成人高等教育的招生正在呈现下滑的趋势，而网络教育却逐年呈现比较好的发展势头。此外，教育培训活动在学习型社会里将成为主体，这包括以应用型人才培养为目标的成人学历教育和以转变观念、提升素质与能力为目标的非学历教育培训。

　　十年实践对企业 E-Learning 的启示 　　高校网络教育带给企业 E-Learning 的启示，夏巍峰将其分析和梳理出七个方面 : 　　其一，政府推动是关键。 　　中国的网络教育发展得益于政府的大力推动和投入，从企业来看，通过国家层面政策进行宏观统筹管理，可以促进企业 E-Learning 学习资源的整合。目前，世界许多国家和地区都通过实施“电子学习计划”提升知识经济时代国家和地区的整体竞争力。而中国政府目前在企业 E-Learning 方面是没有规划和投入的，所以业界应该呼吁政府对企业 E-Learning 大力推动和投入，或者设立一个统筹机构来协调、组织和促进企业的 E-Learning 发展。 　　其二，领导重视是保障。 　　无论是高校网络教育还是企业 E-Learning ，如果没有领导重视都是办不好的，企业 E-Learning 是“一把手”工程，所以必须积极争取领导层的强大支持。 　　其三，质量保证是根本。 　　从高校网络教育的发展轨迹来看，质量是生命线，如果不保证质量，办学模式就不会受到认可。所以企业发展 E-Learning 必须关注质量，才能最终赢得认可与支持。可以考虑引入认证的办法，一方面 E-Learning 的课程内容要经过权威机构的认证，另一方面作为 E-Learning 的服务商也要经过服务认证，通过认证对其进行规范。 　　其四，内容服务是主导。 　　企业 E-Learning 在实施中遇到推行不畅，很大的原因是由于课程内容与岗位需要脱节，因此内容服务必须成为 E-Learning 培训部门以及服务商着力改善和提高的方面。 　　其五，教学设计是核心。 　　简单的内容并非合格的 E-Learning ，而教学设计则会提升 E-Learning 的价值，所以要对前期的设计投入更多的关注和考虑。 　　其六，考评机制是动力。 　　目前，参与高校网络学历教育人们的求学动力是取得文凭，企业 E-Learning 的学习也需要引入一些外在的因素作为动力，可以考虑 E-Learning 与员工的绩效挂钩，或实施一些学习认证作为升迁及绩效考核的依据，来激发员工的学习动机。 　　最后，投资回报是指标。 　　投资回报是市场化运作的重要指标，企业 E-Learning 更看重投资回报。由于 E-Learning 对于组织和员工能力的提升是一个长期的过程，所以 E-Learning 在此领域的回报目前还较难衡量。      　　企业 E-Learning 趋势预测 　　在演讲中，夏巍峰认为，可以预测，在 E-Learning 应用趋势方面 : 一、 E-Learning 将迎来应用驱动的新阶段。 1999 至 2005 年是以平台主导的厂商推动阶段， 2005 至 2006 年是以企业业务需求为主导的需求驱动阶段，而 2007 年以后则会出现以 E-Learning 内容为主导的应用驱动阶段。二、企业在线大学蓬勃兴起。在内部，企业对人才的需求越来越高，纷纷建立完善的培训体系提高培训效率，这个培训体系会以企业在线大学的形式出现；对于外部，企业要提升和推进业务，不仅仅看重产品，而且已经延伸到看重企业本身的形象、企业文化，以及企业管理体制等各个方面，这种看重将通过企业对人才的培养来体现，企业在线大学会成为最好的表现形式。三、 E-Learning 成果的社会化。 E-Learning 成果已经由企业内部拓展到整个产业，并转化为商机。四、产业、行业培训网将逐步出现。五、结合面授课程，并以 E-Learning 为辅助的混合式学习模式将受欢迎。 　　在 E-Learning 技术趋势方面 : 一、多种客户终端的使用，移动学习将获得发展， Podcasting 应用与拓展，移动终端的 E-Learning 功能开发会受到重视。二、从人机互动发展到人际互动，人机互动的发挥空间有限， E-Learning 将构建人际互动群组学习环境。三、技术标准形成，为 E-Learning 的升级、扩充、移植系统做准备，使系统具有延展性，并在不同系统间可以实现相互整合。 　　夏巍峰在演讲中对企业 E-Learning 趋势的预测，给 E-Learning 用户和服务商带来了很大的启示，获得很大反响。 　　从这次会议的座谈、讨论、提问等互动环节中，可以明显地感觉到，企业E-Learning的发展已经从理念的倡导和前期的试行阶段转入更为深入的实施和应用阶段，甚至一些起步较早的企业已经开始关注E-Learning的改造和升级。在这一阶段中，E-Learning的企业用户将面临更为全面而具体的问题和困惑，所以他们期待出现更多E-Learning应用的成功案例，以从中得到实际的经验与启示。而E-Learning服务商的服务理念也需相应地发生转变，由原来对企业一味的“迎合式”转变为一种“引领式”；服务商与E-Learning用户的关系也应该由简单的平台、产品的买卖关系发展成为关注后期支持服务、提供“顾问式”整体解决方案的合作共赢关系。